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新思想引领新时代 新目标开启新征程

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-12-27


 

 

新思想引领新时代  新目标开启新征程

--十九大报告精神解读

闵运奎

 

      党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。 大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。大会选举产生新一届中国共产党中央委员会和中国共产党中央纪律检查委员会。

     一、总体把握十九大精神

     (一)大会的主题

     这次大会的主题是:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这68个字的主题,明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。 

     (二)大会的主线

     习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂,是十九大报告的主线,新时代、新矛盾、新目标、新部署都是依据新思想来展开的。

     (三)大会的主要成果

     大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,概括起来是三个方面:

      最重要的政治成果是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,再一次明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。

      最重要的理论成果是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想,实现了马克思主义中国化的最新飞跃。

      最重要的实践成果是全面规划部署了到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的路线图和时间表,为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

     (四)大会的主要精神

     1、回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大问题,提出了新时代中国特色社会主义思想。

     2、描绘了中国特色社会主义进入新时代的发展蓝图:第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

     3、指明了中华民族伟大复兴的前进方向

     二、十九大主要精神

     (一)过去五年的主要成果和历史性变革

     1、十个方面的成就:

     十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

     (1)经济建设取得重大成就。国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十。粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点,八千多万农业转移人口成为城镇居民。

     (2)全面深化改革取得重大突破。推出一千五百多项改革举措。

     (3)民主法治建设迈出重大步伐。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。

     (4)思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导,党的理论创新全面推进,马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,群众性精神文明创建活动扎实开展。

     (5)人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强。

     (6)生态文明建设成效显著。生态文明制度体系加快形成,主体功能区制度逐步健全,国家公园体制试点积极推进。重大生态保护和修复工程进展顺利,森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强,环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

     (7)强军兴军开创新局面。制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。形成军委管总、战区主战、军种主建新格局,人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

     (8)港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻"一国两制"方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地区交流合作,保持香港、澳门繁荣稳定。

     (9)全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件。倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

     (10)全面从严治党成效卓著。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移"打虎"、"拍蝇"、"猎狐",不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

     2、九个方面的明显改善

     ①全面加强党的领导,党的领导不忽视、淡化、削弱的状况得到明显改善。②坚定不移贯彻新发展理念,发展观不正确、发展方式粗放的状况得到明显改善。③坚定不移全面深化改革,各方面体制机制弊端阻碍发展活力和社会活力的状况得到明显改善。④坚定不移全面推进依法治国,有法不依、执法不严、司法不公严重的状况得到明显改善。⑤加强党对意识形态工作的领导,社会思想舆论环境中的混乱状况得到明显改善。⑥坚定不移推进生态文明建设,忽视生态环境保护,生态环境恶化的状况得到明显改善。⑦坚定不移推进国防和军队现代化,人民军队中一度存在的不良政治状况得到明显改善。⑧坚定不移推进中国特色大国外交,我国在国际力量对比中面临的不利状况得到明显改善。⑨坚定不移推进全面从严治党,管党治党宽松软状况得到明显改善。

     3、十个方面人民群众的明显获得感

     (1)六千万人口稳定脱贫;(2)中等收入群体持续扩大;(3)覆盖城乡的社会保障体系基本建立;(4)普惠民生的环境状况得到改善;(5)中西部和农村教育明显加强;(6)就业状况持续改善;(7)城乡居民收入增速超过经济增速;(8)人民健康和医疗卫生水平大幅提高;(9)保障性住房建设稳步推进;(10)社会治理体系更加完善,社会大局保持稳定,国家安全全面加强。

     4、三个充分认识五年来的成就和变革

     (1)要充分认识五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

     (2)要充分认识五年来,我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

     (3)要充分认识五年来的成就,是党中央坚强领导的结果,更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。

     5、五年来成就和变革的启示

     (1)党必须有坚强的领导核心。5年来的成就,是党中央坚强领导的结果,是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果,是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平同志这样雄才大略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。

     (2)必须全面加强党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。

     (3)必须坚定不移全面从严治党。必须严明党的纪律,强化党内监督,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

     (二)习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想和行动指南

     如何理解

     1、八个明确:

     (1)明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

     (2)明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

     (3)明确中国特色社会主义事业总体布局是"五位一体"、战略布局是"四个全面",强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

     (4)明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

     (5)明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

     (6)明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队。

     (7)明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。

     (8)明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。

     2、十四个方面的基本方略(行动纲领)

     十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,包括坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持"一国两制"和促进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。

     3、做好五个方面的深刻认识

     (1)确立指导思想的意义

     习近平新时代中国特色社会主义思想,植根于新时代中国特色社会主义新的伟大实践,立足于新时代中国发展的新的历史方位,指引着新时代的前进方向,具有重大而深远的时代意义。习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了中国特色社会主义的最新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想,指引着新时代中国特色社会主义的前进道路。习近平新时代中国特色社会主义思想,彰显出新时代科学社会主义理论的蓬勃生机。习近平新时代中国特色社会主义思想,为全球治理体系改革和建设贡献出中国智慧和力量。

     (2)确立指导思想的时代背景

     中国特色社会主义进入新时代,是我国发展新的历史方位,也是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。

     历史方位就是国情,历史方位就是发展趋势,历史方位就是时代坐标。一部中国共产党的历史就是不断适应形势任务的发展变化及时标定历史方位的历史。这个论断是在回顾和总结党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革的基础上作出的;是在我国社会主要矛盾发生转化的情况下作出的;是在党的理论不断创新,党的执政方略和领导方式发生变化的情况下作出的;是在对全面建成小康社会之后,就实现第二个百年奋斗目标,对未来30年进行了两个阶段的战略性安排后作出的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。

     (3)指导思想的核心要义

     进入新时代:标明坚持和发展中国特色社会主义新的历史方位和时代坐标;

     确立新指南:用习近平新时代中国特色社会主义思想汇聚民族复兴的磅礴伟力;

     实施新战略:制定全面建设社会主义现代化国家的时间表和路线图;

     展现新作为:确保党和国家事业发展宏伟蓝图顺利实现。

     (4)指导思想的实践要求

     党的十九大报告将"十四个坚持"作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领和实践路径、实践要求。

基本方略大致可以分为三个层次:一是涵盖坚持和发展中国特色社会主义各领域、各方面的总体实践要求,包括坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革。二是涵盖中国特色社会主义"五位一体"总体布局的具体实践要求,包括坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生。三是涵盖坚持和发展中国特色社会主义保障条件的实践要求,包括坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持"一国两制"和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。"十四个坚持"主要回答新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义。

     (5)指导思想的历史贡献

     习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献,可以概括为五个方面。一是开辟了马克思主义新境界,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃;二是开辟了中国特色社会主义新境界,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径;三是开辟了治国理政新境界,正是在这一思想指引下,我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革;四是开辟了管党治党新境界,正是遵循这一思想,我们党以坚强的决心、空前的力度,推进全面从严治党,管党治党实现从"宽松软"到"严紧硬"的深刻转变。随着时间的推移和实践的发展,这一科学理论的历史地位和指导作用会更加充分地展现出来。

     (三)中国特色社会主义进入新时代

     1、深刻把握新时代的决定因素

     (1)十八大以来社会进入新的发展时代

     什么是新时代。"时代"这个词含义很丰富,有广义和狭义之分,有长期和短期之别。有的从社会制度来划分,有的从生产力发展水平来划分,还有的从对一个时期社会运动主题的认识来划分。时代发展有一个从量变到质变的过程,在量变中蕴含和孕育着质变,质变是量变积累的结果,同时又开启新的量变。回顾党领导人民的奋斗历程,革命也好,建设也好,改革也好,都经历了从量的积累到质的飞跃的不同发展阶段。党的十九大报告作出"经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位"这一重大政治判断,主要是从党和国家事业发展的角度来判断的,不是历史学上时代划分的概念。

     (2)国际舞台的日益走近

     十八大以来的五年,全面推进了中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件。实施共建"一带一路"倡议,发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金,举办首届"一带一路"国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

     (3)面临的形势严峻

     习近平总书记在十九大报告中指出,当前还面临不少困难和挑战。主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;社会文明水平尚需提高;社会矛盾和问题交织叠加,全面依法治国任务依然繁重,国家治理体系和治理能力有待加强;意识形态领域斗争依然复杂,国家安全面临新情况;一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实;党的建设方面还存在不少薄弱环节。

     (4)发展变化

     经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

     (5)焦点时期

     世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境,我国经济发展进入新常态。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

     2、深刻把握新时代的重大意义

     (1)进入新时代的意义是什么

     这就是党的十九大报告阐述的"三个意味着":

     一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;二是意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这"三个意味着",深刻阐明了中国特色社会主义进入新时代的历史意义、政治意义、世界意义。

     (2)把握新时代的时代内涵

     新时代的本质内涵是什么。习近平总书记在党的十九大报告中对中国特色社会主义新时代的本质内涵作了高度凝练和科学概括:"这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。"

     这一科学概括,从几个维度上揭示了中国特色社会主义新时代的本质内涵:"承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利",讲的是新时代的历史脉络;"决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国",讲的是新时代的实践主题;"全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕",讲的是新时代的人民性;"全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦",讲的是新时代的民族性;"我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献",讲的是新时代的世界性。简言之,中国特色社会主义新时代,本质上就是中华民族实现强起来的时代,我们要在全面建成小康社会基础上,分两步走在本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义国家。

     (3)把握新时代的历史使命

     在十九大报告中,习近平总书记用"四个伟大"阐述新时代中国共产党的历史使命,即具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时代这一我国发展新的历史方位作出的重大概括,集中揭示了我们党正在做的事情和将要做的事情,揭示了新的时代条件下我们党的政治理想和政治目标。

     "四个伟大"与"不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗"的大会主题高度统一、相互贯通, 经历了从各自独立表述到逐步融合的过程,是对新时代中国共产党的历史使命的深入阐发。伟大梦想是我们的目标,是"中国号"巨轮航向之所指。伟大事业是我们达到目标的途径,即"中国号"巨轮之航路。伟大斗争是我们在通向目标途中,有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,所必须进行的艰苦努力和葆有的精神状态,是"中国号"巨轮在航行途中直面惊涛骇浪、勇于破浪前行的开拓奋进。伟大工程是我们胜利达到目标的根本保证,是"中国号"巨轮的"领航工程"。

     (四)我国主要矛盾的变化

     1、变化的主要依据

     中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

一是经过改革开放近40年的发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。这说明,我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变,再讲"落后的社会生产"已经不符合实际。

     二是人民生活水平显著提高,对美好生活的向往更加强烈,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这说明,人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次,只讲"物质文化需要"已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。

     三是影响满足人民美好生活需要的因素很多,但主要是发展不平衡不充分问题,其他问题归根结底都是由此造成或派生的。

     2、对主要矛盾变化提法的认识

     这一新判断具有重大政治意义、重大理论意义、重大实践意义。深刻认识报告关于社会主要矛盾变化的论述,要注意把握好这样几点:

     第一,关于社会矛盾变化的表述强调的是我国社会的主要矛盾,而不是我国经济发展的主要矛盾。

     第二,我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保持了连续性。

     第三,我国社会主要矛盾变化不是一个单纯的概念提法改变,而是对党和国家事业发展起到引领和指导作用的一个重大战略判断。

     第四,我国社会的主要矛盾不是短期概念,而是要管相当长历史时期的概念。

     第五,我国社会主要矛盾变化并没有改变我国社会主义所处历史阶段的判断。就是"两个没有变",我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

     (五)两个100年的奋斗目标的内容

     到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到新中国成立100年时基本实现现代化,建成社会主义现代化国家。

     党的十九大到二十大,是"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期,十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点,也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。

     2020年全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶,历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。报告把第二个百年目标的表述调整为"把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国",一是同"五位一体"总体布局相对应的增加了"美丽"二字,着力推动美丽中国建设;二是把"国家"改为"强国",提升了第二个百年目标的内在要求。  

     (六)经济社会发展战略部署

     1、社会建设的七个方面

     一是高质量的经济发展。以科技驱动代替要素驱动,形成以创新为引领发展第一动力的创新型国家,发展循环经济,实现经济增长与排放污染"脱钩",建成人与自然和谐共生的绿色经济模式。

     二是高效益的经济水平。建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,全要素生产率大大提高。

     三是中高速的经济增速。作为国际上举足轻重的大国,中国的经济增速保持世界前列,人均收入持续增长,进入高收入阶段。

     四是高水平的农村发展。具有较高的农业综合生产能力、完善的现代农业产业体系、融合的城乡发展体制、现代化的农业科学技术。农村居民收入与城市居民收入同步增长,并较快提高。

     五是更平衡的地区发展格局。国家战略规划、跨地区战略规划、区域性战略规划衔接有序、配合有效。区域协调发展机制更加成熟,生产要素的配置和流动更为有效。跨地区的转移和互助机制逐步成型。形成以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

     六是更完善的市场经济体制。包括更具活力的市场调节机制、更具竞争力的国有资产管理体制、更有效率的政府服务体系以及更加安全有效的宏观调控与政策协调机制。

     七是更全面的对外开放。形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。成为贸易强国、对外投资强国,具备一批全球贸易中心、研发中心,以及面向全球的创新合作、产能合作、服务合作、投融资合作网络。

     2、生态文明建设的六个方面

     一是将建设生态文明提升为"千年大计"。报告明确指出,"建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计"。之所以将其上升为千年大计,其中一个重要原因是报告认为,虽然过去五年来生态文明建设成效显著:不仅国内生态环境状况得到改善,而且我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者,但是我国"生态环境保护任重道远"。三十多年的经济持续高速增长,带来了很大的资源环境压力,缓解这一压力非短期之功,需要进行持续不断的努力,而且资源节约和生态环境改善无止境,故升为千年大计。

     二是将"美丽"纳入国家现代化目标之中。报告明确,到本世纪中叶,"把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国","我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升"。在原来的"富强民主文明和谐"基础上加了"美丽"二字,到此奋斗目标中就正好包含了"五位一体"总体布局的全部内容了,即将生态建设目标也纳入了。只有将生态文明建设目标纳入国家现代化目标,才能督促各方持续重视生态文明建设。

     三是将提供更多"优质生态产品"纳入民生范畴。报告提出,"我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要"。"优质生态产品"这个很有新意的概念开始进入人们的视野。习近平同志说过,"环境就是民生",因此,从民生角度看,我们不仅要创造更多的物质和精神产品,而且要提供更多的优质生态产品,来满足人民日益增长的对美好生活、特别是对美丽环境的需求。

     四是提出要牢固树立"社会主义生态文明观"。报告从多方面提出了针对生态文明建设的价值观,如"生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观";"必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境";"人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然"。特别是首次提出了"社会主义生态文明观",这就从价值、理念层面对生态文明建设提供了支撑。

     五是构建多种体系,统筹"山水林田湖草"系统治理。报告提到要建立多个方面的体系,对生态环境进行系统治理,特别是统筹"山水林田湖草"系统治理。在报告关于新时代中国特色社会主义基本方略中,提出要"统筹山水林田湖草系统治理"。在原来的"山水林田湖"后加了一个"草"字,变成"山水林田湖草",这就更符合生态系统的实际了。在生态系统循环中,草发挥着重要的作用。

     六是明确"控制线"和制度规范,强力推进生态文明建设。报告提出,"生态文明建设完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作";"提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度";"健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制";"构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系"等。其中,"城镇开发边界"控制线划定、"严惩重罚"制度、"市场化、多元化生态补偿机制"、"以国家公园为主体的自然保护地体系"都是新提法。实施这些制度、采取这些措施,将有力推进生态文明建设工作。

     (七)坚定不移推进全面从严治党

     1、党的建设总要求

     这个总要求是由六个层次构成的:一个根本原则,就是坚持和加强党的全面领导;一条指导方针,就是坚持党要管党、全面从严治党;一条工作主线,就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;一个总体布局,就是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;一个基本要求,就是提高党建工作质量;一个基本目标,就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为新时代党的建设提供了一个立体"坐标系"和精准"定位仪"。

     2、充分认识从严治党的艰巨性和长期性

     对全面从严治党艰巨性、复杂性、长期性的充分认识,是建立在对世情国情党情深刻分析的基础上的。从全面从严治党的任务要求看,尽管全面从严治党取得了不平凡的成就,但我们党长期执政的外部环境没有变,我们党面临的"四大考验"和"四种危险"依然存在。习近平同志在党的十八届六中全会第二次全体会议上的重要讲话,对我们党面临的环境及任务的复杂性作出深刻的分析和阐述。他指出:"我们也清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,党员队伍构成是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决,一些老问题反弹回潮的因素依然存在,还出现了一些新情况新问题。一些党员干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉。"可见,在复杂多变的国际国内环境下,解决好党内存在的不断发展变化的突出问题,有效推进全面从严治党,成功应对"四大考验",有效消除"四种危险",永远保持党的先进性和纯洁性,是艰巨复杂的长期任务。

     3、始终把党的政治建设作为统领

     习近平总书记所作的党的十九大报告,第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调"以党的政治建设为统领","把党的政治建设摆在首位",凸显党的政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新,意义重大而深远。

     (1)总体上:加强党的领导

     "中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量"。习近平总书记在党的十九大报告中明确作出的这一重大判断,是对历史经验的精辟概括,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。充分认识坚持和加强党的全面领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

     (2)个体上:增强核心意识

     党的十九大报告明确指出:"保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。"坚持党的领导是当代中国最大的政治原则。全党同志要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这"四个意识"是坚持党中央权威和集中统一领导的重要思想基础。对全党同志而言,坚持党中央权威和集中统一领导,就是最大的政治、最重要的大局。全党同志要严守党的政治纪律和政治规矩。牢记"五个必须",严防"七个有之",不搞小山头、小圈子、小团伙,严禁拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团,自觉形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯,以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚决防止和纠正自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为。必须明确,全党只有党中央权威,党和国家重大决策部署的决定权在党中央,必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。党的任何组织和成员,无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位,都要服从党中央集中统一领导;凡属部门和地方职权范围内的工作部署,都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提,做到令行禁止,绝不允许背着党中央另搞一套。

     4、全面落实党的建设8各方面的任务

     (1)把党的政治建设摆在首位。

     (2)用新时代中国特色社会主义思想武装全党。

     (3)建设高素质专业化干部队伍。

     (4)加强基层组织建设。

     (5)持之以恒正风肃纪。

     (6)夺取反腐败斗争压倒性胜利。

     (7)健全党和国家监督体系。

     (8)全面增强执政本领。

     三、如何学习贯彻十九大精神

     (一)准确把握新思想新论断新目标新要求

     新思想:习近平新时代中国特色社会主义思想。

     新论断:新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

     新目标: "两个一百年"奋斗目标。

     新要求:一是把党的政治建设摆在首位。二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是要建设高素质专业化干部队伍。四是要加强基层组织建设。五是要持之以恒正风肃纪。六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是要健全党和国家监督体系。八是要全面增强执政本领。

     (二)切实做到 "三个同步"

     一是做到认识和态度同步。对于党员干部来说,学习党的十九大精神,不仅是一件极其重要的政治任务,也是自身坚定理想信念,强化理论武装,提升个人素质,紧跟发展潮流的根本途径。在学习的时候,一定要能够端正态度,保持高度的使命感和责任感,切实做到认识和态度在同一轨道上,强化学习效果。

     二是做到学习和理解的同步。学习党的十九大精神,不能仅仅停留在简单的学习上面,也要注重思考解读。既要一边读原文学习里面的纲领性话语,通过个人思考,分析解读这些话语在工作中的具体含义,也要一边学权威媒体和专家学者的专业解读,通过验证自己的分析,从而反馈前一阶段的学习效果,指导自身有所侧重地进行深入学习。

     三是做到思想和行动的同步。对于党员干部来说,学习贯彻党的十九大精神,就是当好"执行者",一方面是要将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到基层,另一方面是要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为自身工作行动指南,强化思想、更新理念,推动工作迈上新台阶,打开工作的新局面,带来生机勃勃、欣欣向荣的发展新气象。

     (三)寓学于做,努力在做实上下功夫

     作为林业人,学习十九大精神,要在把握7个"新"字上下功夫:深入领会理论新建树、发展新成就、历史新方位、战略新谋划、法治新部署、治理新格局、党建新要求。要联系实际、学以致用,学出忠诚、学出担当、学出成效。

     一是在推动生态文明建设上要有新作为。"十九大报告中提出,要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这为加快林业改革发展带来了重大机遇,也提出了新的更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合江夏区"三区战略",特别是生态立区战略,努力在守住生态底线,建设美丽江夏,为区域生态安环境安全作出贡献。

     二是在发展绿色富民产业上要有新贡献,搭借乡村振兴战略平台,努力在林业产业转型升级上下功夫,延长林业产业链条,大力发展高产出率、高经济效益、高附加值、高贡献率"四高"都市林业,全面提升新时代林业现代化建设水平,为广大人民群众提供更多更优质生态产品。

 

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